中德合作云南二期造林项目全面结束多枝金腰

中德合作云南二期造林项目全面结束

5月7日消息：4月25日，云南省林业厅和德国GFA咨询公司共同签字，确认《中德财政合作云南二期造林项目终期评估会议纪要》。这标志着实施了12年的中德合作云南二期造林项目全面结束。

《纪要》显示：项目从1998年启动实施以来，有4万个农户参与其中，共完成人工营造防护、用材林12970公顷，封山育林12448公顷，种植经济林3012公顷，节柴改灶8000眼，完成森林经营示范面积2078公顷。

1998年，在项目实施的可研阶段，全国性的洪水泛滥让长江流域的水土流失问题成为热点。德方最后确定的3个项目县——楚雄彝族自治州的牟定、武定县和昆明市的禄劝县，就在长江防护林建设区内。中德双方希望，项目的实施可以增加这3个县的森林覆盖率、减少水土流失，进而保护自然资源，提高农林业生产率，增加当地群众的经济收入。

1998年12月17日，中德合作云南二期造林项目签订财务协议，德国政府无偿赠款1200万马克，云南省、州（市）、县三级按4∶3∶3的比例配套资金2800多万元，总预算为9200多万元，用于项目区连片的人工造林、节柴改灶、森林可持续经营示范等项目。

项目分两个阶段实施。1999年-2007年，造林、节柴改灶，这是项目的主体工程。2007年10月-2010年，利用项目剩余资金和汇兑收益，在项目区选择35个村开展森林可持续经营示范活动，这是中德合作造林项目在中国的首次尝试。

项目区内的集中连片造林，使原本退化的近3万公顷贫瘠土地质量得到改善，提高了森林覆盖率。8000公顷林地引入森林可持续经营理念，实现了森林生态稳定和生物多样性的改善。

据悉，项目“引进参与和开放式方法”、“ 引进近自然林业森林经营和数据记录、规划文件、指导方针”、“以综合合同制度、标准和成本规范、规章和准则为基础的流程管理”等方法，已经被中国退耕还林和天然林保护工程所采用。目前，云南中低产林改造工程也采纳了类似方法。

项目明显提高了林农的生态环境保护意识，以质量和业绩为导向的方法培养了林农的责任感。

高级林业专家冈瑟·哈斯和财务专家李滨组成的德国复兴银行检查组在评估时认为，项目仍然存在着森林火灾、病虫害、干旱和气候变化、抚育和保护林权转换等自然和人为风险。他们希望，德援项目与中国林业项目相互借鉴的创新机制，可以得到更广泛推广和应用。

为有效维持项目结果，检查组在《纪要》中提出12条建议：继续支持和鼓励农民开展森林保护以及林地改良；继续通过乡镇一级技术员，提供经济林推广服务工作；森林可持续经营需要对技术员和农户进行进一步培训，以促进此经营方式渗透到各级；加强森林保护，防止放牧和非法采伐；要在过密的或者存在严重影响天然更新的防护林地内开展抚育；封山育林部分需要采取森林抚育措施；确保35个森林可持续经营试点的改善和持续；定期更新小班记录，调整好记录表；制定连续收集木材市场信息系统等。

云南省中德合作造林项目管理办公室的官员认为，二期项目的立足点不仅是解决项目区的生态问题和农村发展问题，更重要的是通过项目的实施，创造性地吸取参与式、报账制、项目全过程管理以及森林经营的理念等德国先进的项目管理模式和理念。

《纪要》最后明确德国复兴银行的最终评估任务：在项目实施结束后3-5年，派出一个项目后评估组对项目进行影响评估。

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